摘要: 2005年10月，党的十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》提出，要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。在新农村建设中，休闲农业作为新型农业发展模式，由此在全国各地，特别是距离城市较近的交通便利的县、镇和村开展起来。目前，休闲农业已成为农业的新兴业态，对支撑农村经济社会发展发挥着举足轻重的作用。休闲农业是指利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，提供民众休闲、增进民众对农业及农村生活体验为目的的农业经营。休闲农业是以农业活动为基础，农业和旅游业相结合的一种新型的交叉型产业；也是以农业生产为依托，与现代旅游业相结合的一种高效农业。休闲农业兴起于20世纪三四十年代的意大利、奥地利等地，随后迅速在欧美国家发展起来。日本、美国等发达国家的休闲农业已经发展到很成熟的阶段。我国的休闲农业，作为一个新兴的产业，其发展速度虽然很快，但仍处于起步阶段。统计数据显示，截至2012年底，我国共有8.5万个村开展了休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营主体达到170万家，其中农家乐150万家；从业人员2800万，占全国农村劳动力的6.9%；年接待游客8亿人次，实现营业收入超过2400亿元。根据农业部对全国13.5万家典型休闲农业经营主体的调查，农民占从业人员的92.4%，其土地产出率近18万元/hm2，是全国农业用地平均产出率的6.2倍，经营休闲农业的农民人均产值5.41万元，是同期全国农业劳动力人均产值的2.75倍。由此可见，休闲农业正成为带动农民增收的重要途径之一，成为建设现代农业的有效推动力，成为建设美丽乡村的强大支撑点。但不可否认的是，休闲农业在发展过程中也存在不少问题，面临巨大挑战。一是功能模式单一。从现有情况看，休闲农业基本是以果蔬采摘、餐饮住宿为主，同质同构现象明显，发展模式和服务功能单一，经营形式简单雷同。二是人员素质普遍不高。从事休闲农业的农民，在传统农业转型过程中，没有受过专门的培训，整体素质有待提高。三是生态环境亟待保护。发展休闲农业以后，由于污水排放、垃圾处理等配套设施建设跟进不够，出现了一些污染生态环境的现象和苗头。四是经营有待规范。少数工商资本进入休闲农业领域后，在经济利益驱动下，忽略了农业这一基础和元素，忽视了农民这一主体，项目农“味”不足，有非农化的倾向。任何新兴产业的发展都不是一蹴而就的，休闲农业也是这样，需要政府相关部门科学规划，合理布局；强化扶持，正确引导；整合资源，形成合力；广泛宣传，打造品牌。使休闲农业走上健康可持续发展之路。